特区经济发展对珠海的启示
来源:搜狐 2008年3月19日 阅读:次
（一）科学制定具前瞻性的城市整体规划。去年，深圳的GDP为珠海的7.8倍，人口规模也相当于珠海的5.8倍，其城市人口和经济规模可谓超速扩张，但城市总体规划却非常富有远见，如此巨大的人口规模和经济容量完全在最初的城市总体规划上有序展开，没有发生根本性的改变，这与珠海的情况形成了鲜明的对照。成立特区后，珠海已先后编制了四轮城市发展总体规划，目前正着手编制第五轮城市总体规划（《珠海2030城市空间发展规划》）。规划需要根据发展变化的形势不断完善，但变更频度过密不但提高了城市管理成本、造成土地资源的无序开发，也影响了经济的可持续发展。建议有关部门抓住珠三角新一轮交通基础设施建设的机遇，并结合珠海已拥有的港口、机场，以及不久将陆续建成的城市轻轨、铁路、港珠澳跨海大桥等大型基础设施，将第五轮城市总体规划编制成一个切合珠海实际，具科学性、前瞻性、稳定性和权威性的长远总体规划，以利珠海社会经济的可持续发展 （二）明确符合珠海实际的产业发展方向。珠海之所以会在特区成立后短短的几年间就被深圳抛在后面，最重要的原因就是最初以旅游和商贸业为主的产业定位，以及在产业选择上过早地抛弃传统的制造业，错失了承接产业转移的大好时机，之后产业发展方向的摇摆更进一步拉大了深、珠之间的经济发展差距，以至如今已望尘莫及。而深圳充分利用了特区政策，抓住了改革开放的先机，从一开始就明确了发展大工业的产业定位，并一直秉承“无工不富”的理念，即使到了去年，其经济增长的2/3仍是来自工业的贡献。以工为主并不等于就忽视旅游、物流、金融等其他行业在深圳的发展，在工业生产强劲增长的带动下，深圳虽无大吹大擂要发展旅游业，但却把旅游业搞得有声有色，去年仅“深圳欢乐谷”一个景区的门票收入就超过了珠海全市所有景点的总收入。相反，珠海对旅游业抱有很高的期望，但旅游收入和过夜游客人数只相当于深圳的3成左右，其症结源于工业不够发达，没有聚集足够的财气和人气。为此，我们必须坚定“工业强市、科技兴市、三产旺市”的发展战略，在对外强调主动差异性发展战略的同时，对内各行政区的产业发展重点也必须明确定位，避免区域内的无序竞争。特别是对各行政区、经济功能区的经济发展考核标准不宜“一刀切”，应制定有利于和谐发展的科学考核机制，让生产要素得到最佳配置和组合，避免重复建设和资源浪费 （三）充分珍惜土地稀缺资源，不断提高引进外资质量。珠海的土地资源相对充裕，2005年拥有土地面积1687.8平方公里，人均土地拥有量为1192平方米，是深圳的5.1倍，汕头的2.9倍。现有建成区面积为106平方公里，仅占土地总面积的6.3%。目前深圳经济发展正遭遇土地、资源、人口和环境承载这四个“难以为继”的瓶颈制约，而珠海目前的经济总量不大、人口不多，这既是经济弱小的表现，但如能充分认识和善于利用，过往的劣势也可转化并形成未来城市发展的空间优势。因此，我们必须十分珍惜并谨慎利用好不可再生的土地稀缺资源，切不可重蹈资源粗放利用覆辙。在招商引资方面，应彻底改变以前那种靠拼廉价土地和劳力资源吸引外资的低成本竞争策略和理念，根据城市产业发展方向的正确定位，通过制定相关政策和法规，引导和培植发展高新技术产业群，提高招商引资质量 |
