记者：现在社会上看好造纸行业的发展前景，但对其暴露出的问题议论也很多。
贺燕丽：这正是我要回答你的————我们为什么要编制这个《造纸产业发展政策》。 我国已成为世界造纸产品的主要生产国和消费国，纸及纸板生产企业约有3500家左右，生产能力约7000万吨。2006年全国规模以上纸及纸板企业工业总产值3119亿元，较2000年增长1467%，年均增长198%；资产总计3228亿元，年均增长101%；销售收入2546亿元，年均增长200%。
“十五”期间，我国造纸工业进入快速发展期，但同时也面临资源约束、环境压力等问题，主要表现在：一是规模不合理，规模效益水平低；二是优质原料缺口大，对外依存度高；三是资源消耗较高，防治污染任务艰巨；四是装备研发能力差，先进装备依靠进口；五是外资利用结构有待优化，统筹协调发展任务紧迫。
记者：您是说，为了建立公平的市场秩序和良好的发展环境，解决造纸产业发展中存在的问题，指导我国造纸工业持续健康发展，制定《政策》十分必要。
贺燕丽：是的。
记者：您说的“健康发展之路”具体是怎样的架构？
贺燕丽：一是建立较完善的发展环境。现有造纸产业发展的有关政策比较分散、独立，既不全面也不系统，甚至有的政策之间相互矛盾，可操作性差；二是需要确定先进的发展指标。目前相关政策对造纸工业发展循环经济的指标要求过低，有关林地、木材、资源、消耗及环境保护等规定不明确，不适应科学发展观的要求；三是规范符合我国实际的行业准入条件；四是制定明确的利用外资政策。现行造纸产业相关外商投资政策虽然对外商投资项目的建设性质、建设规模和优惠政策等作出了规定，但在市场准入、市场份额、兼并收购、投资监管等方面缺少具体的规定，各地之间和部门之间对政策的理解和把握也不一致，造纸行业外商投资混乱的现象急需纠正。五是应确定符合我国国情的造纸原料结构和进出口政策等。
怎样布局产业
事实：截至2005年，29个省、区、市均拥有造纸产业。2000年至2005年，长江以北地区15个省、区、市的纸及纸板产量占全国总量的比重由5110%降至4705%，长江以南地区14个省、区、市纸及纸板产量占全国总产量的比重则由4890%升至5295%。
记者：事实表明，造纸产业布局正在由北向南进行调整，而《政策》第七条强调，造纸产业布局要充分考虑纤维资源、水资源、环境容量、市场需求、交通运输等条件，发挥比较优势，力求资源配置合理，与环境协调发展。这是否可以理解为，今后长江以南将是造纸产业布局的重点地区了？
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